省属企业制胜“十四五”规划重在谋划26个抓手

白万纲华彩国资透视 2023-10-24

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导语：

各省、自治区、直辖市的国资委在2019年10月12日上午参加了国务院国资委召开的“十四五”规划启动视频会议之后，面对三级国资规划所带来的新要求、新机遇，纷纷召开本国资系统的“十四五”规划启动大会，除了与国务院国资委同天召开启动会议的青海国资委，还有：1、2019年10月21日，四川国资委；2、2019年10月28日，广西国资委；3、2019年10月31日，陕西国资委；4、2019年11月8日，重庆国资委；5、2019年11月11日，北京市国资委；6、2019年11月19日，黑龙江国资委；7、2019年12月4日，贵州国资委；8、……

由此，揭开了各省国资“十四五”规划的大幕！

大多数省份已经下发了关于做好本省国资国企“十四五”规划编制工作的通知，浙江、江苏等省国资委，更是将开展国资国企“十四五”规划编制作为2020年的国资1号文件（浙江省国资委印发的《关于开展全省国资国企“十四五”发展规划编制工作的通知（浙国资发展〔2020〕1号）》，江苏省国资委印发的《关于省属企业打好创建一流企业三年行动计划收官战和编制“十四五”发展战略规划的通知（苏国资〔2020〕1号）》），充分体现了各省国资委对“十四五”规划工作极为重视；各省均有部分省属企业，已在快马加鞭地推动“十四五”规划编制的工作。

事实上，促使各省高度重视“十四五”规划工作，并不仅仅是因为国务院国资委所做的相关部署；还有，2019年11月25日，李克强总理主持召开研究部署"十四五"规划编制专题会议之后，各省为了统筹推动全省“十四五”规划编制工作，纷纷成立了由本省省长（自治区主席、直辖市市长）亲自担任组长的“十四五”规划编制工作领导小组，且该省国资委主要领导担任领导小组副组长，因此作为本省“十四五”规划重要承载者的省国资委与省属企业，自然必须重视该项工作的开展！

而且，各省通过国务院国资委对央企开展“十四五”规划的工作安排所体现的精神，已充分意识到三级国资规划绝不是“定稿第一级规划之后，再开展第二级；定稿第二级之后，再开展第三级”，而是第一、第二、第三级的规划同步展开，上一级规划对下一级予以框架和方向性的指导，下一级规划对上一级进行细化完善乃至于补充、修正，三级之间有效联动，即中央所倡导的“顶层设计+基层首创”。

虽然，各省也参照国务院国资委的做法，分别对本省国资系统的“综合性课题”、“行业性课题”等两大类的诸多具体专题进行研究，为编制“十四五”规划做了一定的基础性、前置性的工作；但毕竟任何一家省属企业都是第一次在三级国资规划体系之下编制本企业的“十四五”规划，普遍缺乏相关经验，更不要说第一级、第二级规划并无定稿以及本省“十四五”规划编制工作仍处于初期阶段所带来的种种不确定性了，但时不我待，且各省国资委均已对省属企业的“十四五”规划工作提出了相应的时间节点要求，各家省属企业结合自身情况，可能还要对提升证券化水平、化解债务、发展数字经济、推进全域国资经营、促使深度对外开放、落实重大项目、对接央地合作、发展科创产业等进行重点研究。诸多不确定性因素和难点叠加在一起，使得省属企业编制“十四五”规划的难度，甚至超过了央企！

急大家之所急，华彩咨询总裁白万纲先生基于和国务院国资委以及陕西、四川、黑龙江、贵州等各省国资委合作“十四五”规划所形成的研究成果，将省属企业编制“十四五”规划需要重点把握的抓手，梳理为26个方面，通过本文分享给大家。还将通过直播的方式，在线专门为广大省属企业从事规划编制工作的人员进一步解读和回答相关疑问。

华彩咨询白万纲博士将为大家带来一场关于“省属企业十四五发展规划”的直播，目前开放200个名额，仅限省属企业的战略规划工作者参加。

参与方式：请扫码添加华彩大白（微信号：ah18221335680），验证身份后大白将邀请您入群。

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春醉·白万纲作

第一个抓手：国资系统高屋建瓴把握全省国资高质量发展路

第一，深入把握十四五期间高质量发展的特征

1.供给发力：由传统运营走向全要素生产力探寻

2.布局科技：由等待科技突破的被动式发展走向布局热点，走向推动科技突破的主动式发展

3.搭建生态；由单打独斗走向搭建生态

4.围绕消创：从服务工业与基建经济走向围绕消费，科创经济发展

5.系统升级：不仅注重在产业链条中的地位持续升级，更注重促进链条先进性及促进链条环境建设

6.智能转型：由流程化，信息化走向持续进化的智能化，自组织化

7.重构产业：由遵守规则走向重构产业与创造规则

8.全域资产：由传统资产经营走向新型资产，再定义资产，全域资产经营

第二，各省国资国企实现高质量发展有以下六大措施：

1，省国资委从管人，管事，管资产走向管资本，开辟全域国资运营。开辟全域国资经营，省的山川地貌、河流、矿产、人文、政治、领导关怀都是经营的对象。不仅应大力推动国资统一监管，还应把领导关怀，中央政策，充分利用起来。

尤其需要解放思想，充分激活各种要素。鹿心社书记在广西鼓励改革闯关的一段讲话很有借鉴意义“只要是不违反中央规定、法规不禁止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的省份能做、广西自己能定的，就应大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动”。

2，整个省层面，国资委的资本顶层管理+两类公司资本运营投资，国资委与两类公司一起完成资本运作。

省国资委做好顶层设计，组织好基金，设计好两类公司，省的两类公司一定要明白，它们旗下国企的混改主要靠两类公司，要把准备混改企业里面的问题解决掉，把标的公司打扫干净，让社会资本感到吸引力，能进来，这个过程中，两类公司要做出很多牺牲——但要着眼于坚持一段时间以后混改公司的再融资，乃至上市。所以给国有资本投资运营公司配上很多资源，不是请他做老爷，而是要给他派艰巨的任务的对冲器。

3，省国资系统与央企，地市国资，社会资本形成立体协同资本运作：国有资本布局与结构调整，金融资源集中，产融结合推进，基金系打造，国资证券化推进，通过混改，放大国资引领作用，资源流动促进平台。省国资站在全省大战略高度上，带着地市国资，对接着央企和社会资本，真正打造一个会来事，能办事，办好事的大对接平台。

4.国资委通过国资开放性重构（重大战略机遇获取，重大创新资源汇聚，重大资产重组因素，重大区域创新驱动，重大发展空间拓展）。从而催化国企战略突变与产业重构——不是封闭式重构，而是站在全省立场上站在国际国内产业的高度上，围绕着产业重构，价值重构，商业模式的逻辑跃迁，进行开放性重构。

5.国资系统从资产证券化促进走向资产证券化质量——证券化数量固然欣喜，但一个好的证券化质量——风险管理，内控，投资者沟通，市值管理似乎更有意义。省国资系统只有少数上市公司，下一步既需要大量借壳，也需要科创板块培育，更重要的是，用足全域国有资产，用好国有资本，在上市公司数量，质量上争取“十四五”期间有较大的突破。

6.国资运营公司从重组整合到改革红利获取，国资投资公司从投控运作走向产业组织（重构）与产业金融。

国有资本运营公司要获取改革红利，全省必须迅速把国资本运营公司构建起来，国资本投资公司必须在产业重构上有效地想办法。

大显神通八仙过海·白万纲作

第二个抓手：全省国资整体规划

第一，把握省级国资系统的普遍问题的改革与调整：

1.诸多省国资系统地位不高，话语权不足，手上没有太多资源；

2.省属企业的越级获取资源和省委省政府的越级指挥问题，被越顶现象普遍；

3.对于如何上接央企，下联地市国企，没有余力，没有权力，没有空间；

4.其他厅委办所属国有资产不愿实施统一监管，即使硬推统一监管，之后的管理协调及资源配置上难度更大；

5.规划引领管理不足，难以驱动省企打造创新板块；

6.同质化竞争难消除，盘根错节原因太多，手上可使用的资源不足；

7.治理促进，企业家培育，职业经理人制度建设方面手段与创新不足；

8.难以领导全省国资一盘棋，对地市国资国企指挥无据，协同无法，整合无门；

9.产融结合管理意识与管理不到位，管理省属企业基金问题引领与统筹不足；

10.智能监管，风险管理，控债务能力遇到挑战。

第二，全省国资系统整体规划的六大结构创新全省国资整体规划的六大结构创新指的是股权，产业，资本运营，基金，全域国资经营，创新等六大结构创新。

1) 国资股权结构创新——股权与资产如何集中到国资投运平台。是像山西国投一样全部划到国有资本运营公司去，还是像山东一样有13个投资运营平台。还是想四川一样18家省属国企比例不一的股权进入四川发展；

2) 国资产业结构创新——1国资运营+N国资投资+X产业集团；

3)区域资本运营结构创新——地方全域国资证券化全方位推进，产融结合，市值管理——资本运营是各自为战，还是主要责任在几个核心国资投资运营公司中分配，形成一个区域证券化流水线；

4)国资基金结构创新——1+N基金结构，多层次基金，基金投资管理，基金风险管理---央企基金群，重庆基金群——基金不要每家企业来一个，彼此都是平起平坐，这就有可能坏事。一定要形成区域的总分结构，一定要个领头的履行顶层设计的，下面是整个国资有意识安排的核心企业的不同的基金，彼此形成合理关系；

5) 全域国资经营结构创新——区域国有企业+全域国资经营+以混改和合作推动商邦等等方式促进民营经济+促进央企与省地合作——全域国资如何经营，不是靠谁自觉，一定是在顶层设计下，政策配套下的系统经营行为；

6)国资创新结构创新---创新顶层设计，要素集聚，生态构建，战略与行动路线图，主辅课题，靶向突破，悬赏，交易，产业化——同样国资的创新也同样有定顶层设计，有领头的，有开放找协作的，有做协作和服务的，有产业化的。结构决定功能，结构对了功能才会生发出来。

全省统一规划尤其要注意

全省统一规划尤其要注意：

1)对于本省有引领作用，带动作用，骨干作用的产业打造——已经在省级层面整合，尚需进一步进行省市两级探索大规划，大整合的板块有：交通，旅游，农业，基建，及战略新兴型产业，金控等产业自不必说。下一步来看，还需在体育产业，生态环保节能产业，物流贸易，商务会展，能源矿业，交易所，大基金等领域做出较大整合，进一步来看在跨省整合大旅游，大航空，大机场，大交投，大物流，大农业也有一定的现实性和可行性；

2)全省的大招商，大金控，大科创，大教育等平台，理应集中建设；

3) 是否可以考虑统一规划，将全省各级经开区，高新区整合在一起，打造经开区联合体，使之成为省科创产业发展引擎；

4)是否可以考虑统一规划，大量引入国内外高校设立分院分校，着眼于一个教育长产业链。也为地区打造软性文化优势；

5)国资系统在农业，旅游，酒店，体育等产业上，一起手就把品牌规划好，不要吃力不讨好的去打造多个没有必要的品牌。

注意：省属企业要力争在全省国资规划当中有所为。众所周知，本轮的全省规划既要在全国规划、产业规划的基础之上，基于结合本省的发展总体状况，形成国资专题规划。所以首先就有一个省属企业，在全省规划的国资专题规划当中有所占位，不能比别的成熟企业更无为、更不显眼。这是一个60分追求。

比这个之上如何？省属企业拉着市属企业，拉着民营企业，拉着自己的生态链，在本省的相关产业规划当中，全省的通盘性规划当中，有所表达有所突出，这是一个70分的追求。

如果省属企业还能够把握省部对接、军民融合，对本省的一些一般性的主题，一般性的亮点，进行靶向、提升，使之突出到重要高度，这是一个80分的追求。

如果省属企业还能够对科创投资、资本运作、证券化、联盟打造。有所为的话，伸出企业就能够进行90分及以上的追求。

如果省属企业还能够在高水平开放、高水平合作上有较强烈的表达。我们说这就是一个优等生，是一个高度进取的状态。

当作如是观·白万纲

第三个抓手：高屋建瓴把握十四五规划中的挑战

做好“十四五”规划还面临以下十个大挑战：

（1） 赢规则制定：世界一流，资源获取，产业领导，强意识形态，供应链驾驭，拥核心科技，抓交易体系，驱品牌，领消费——至少在中俄蒙互联互通上，省国资系统要做好领头羊，在若干国际冰雪赛事打造上，区域农产品物流中心上要展现省优势，争取规则制定权。

（2） 抓千头万绪：一个深改小组+多个小组（专委，专办）+多个课题+多个协作机构——与治理体系并行不悖的决策及执行支撑体系——要善于与中央多维顶层设计共振，要有灵活的组织把各种改革红利捕捉到位。

（3） 讲规矩规则：大合规，党建嵌入公司治理，高风险，不确定时代决策——东三省不缺胆子大，敢闯的企业家，但新时代我们还是要按规矩办事，把制度的力量尊重起来，把组织的规范透明建设出来。

（4） 引发展驱动：践行六个力量，突破两类公司，驱动科创发展，支撑国家战略——省国企要最大化团结央企，社会资本，国际资本，要在全省把国企的带头作用驱动出来。

（5） 驭产业基金：探路，找门，渐进，可进可退，布局，生态，经营社会——省级层面要通过省新设的几大产业集团，力争把财政资金，各厅委办专项支持和基金等过去会天女散花，撒胡椒面式用掉的钱，集中到全省的振兴基金和产业集团的产业基金中，作为种子基金，再由振兴基金和各大企业去放大该种子基金，从而把黑省本不宽裕的财政资金用足用好。用产业基金担当多个角色，把基金的百搭功能发挥出来。

（6） 领生态系统：生态化改造自身，创新生态，科技生态，新产业生态，新模式生态——国企不光要混改，还要向厦门象屿集团学习，把自己改造成为一条产业链，生态链。

（7） 驱国有资本：生态，自然，行政，财政，泛国资，全要素生产力——中央领导的关怀，东北二次振兴布局，大量的政策，富集的资源，政府的规划，都是未必充分利用的国有资本，要把这些比国有资产更广泛，更深层，更多样，更具有社会性的特殊“国有资本”经营好。

（8） 突市值管理：新科创时代下，估值体系重塑，国有资本投资运营要驱动旗下国有企业的混改，更要谋求将所持资产证券化，未来更需进一步谋划市值管理，把省国有资本价值挖掘，国资资产及债务重组，改革政策供给，及大量的被低估的优势资源等一系列要素，转为强劲的市值增值。

（9） 创产融结合：金融严监管背景下的产融结合，供应链金融，产业链金融，生态圈金融——省企业不是北上广的企业，要特别注重金融为实体服务，把大量资源，非标资产，低流动性，低市场化资产转为为常规资产，把资产资本化，资本证券化，一句话，要千方百计把大量沉淀在大地上，处在休眠状态，低经营状态的省宝贵的国资资产，资本激活，流动，配置起来。这在其他省未必是如此重要，但在省其重要性不言而喻。

（10）在管理者大脑中植入面向不确定性经营哲学

1.积极管理不确定性：系统+有机+动态+随机+试错

2.构建柔性战略规划，推行柔性战略管理

3.促进战略直觉构建，理解塑造未来

4.加入大生态，构建中生态，融入小生态

5.研讨重大课题，在管理者大脑中引入种下战略种子

6.把战略规划和国企改革融合在一起

7.把战略规划和区域国家战略融合在一起

8.引入不确定性理念，除了A方案，还需建立B,C方案

9.要有创新，国际化，资本运作，并购，互联网化，联盟等专题战略，且被赋予更重要的地位

10.注重战略的动态执行，迭代调整

风翻云卷·白万纲作

第四个抓手：省属企业要积极适应国资委管资本的变革与调整

第一：国资委层面如何管资本

1，国资委层面如何管资本？明确资本构成，包括大资本统筹，区域资产整合，资本布局与结构调整，社会资本对接，债务，资产，股权，法人重组等等。国资委层面管资本从抓改革、推创新、促产业三方面有所作为。

以促产业为例，国资委可以促进企业综合运用多种手法：主动投资,跟投与追随,做平台与环境,发起要素与生态，打造公共产品；促进建立研究平台与数据库，联盟平台，环境营造与生态圈引导，科技与产业要素集聚，产学研互动与介入平台。

（1）国资委管资本第一个支之抓改革——改革打破平衡，再创新

改革打破平衡再创新，做好国企改革、产业转型升级、结构调整；改革打造四个支撑平台，地市对接平台、改革服务平台、合资合作平台、资本市场通道。以地市对接平台为例子，需要做好产业整合、平台打造、特色资源集中、亮资源全域协调等工作。

（2）国资委管资本第二个支之促创新——无中生有，巧拨千斤

围绕新旧动态转换，关注人力资本、管理资本、创新资本，打造四大支撑计划，结对子搭论坛。以创新千人计划为例，在治理与管理、金融与资本运作、法务与风险、财务与资金、科技、创新、互联网、新材料、职能制造、国际化等十个方面，全国范围各挑选100人，突出创新工作。

（3）国资委管资本第三个支之促产业——优化重组，再造重构

优化重组，再造重构，做好挖量，盘量，去量，存量，增量，创量，造量，整量工作。引导五类行为，促进六类作用，促进五种核心。

2，国资委管资本途径：

国资委管资本途径主要有“引领，聚合，平台，对接界面”四大部分，共九大途径：

1）促进从注重国企管理到注重国资管理，再到全域国资管理，再进一步升华到国有资本结构与形态管理

2）推动获得大战场，长周期，大平台，大整合空间

3）促进金融服务集中（金融中心，区域性金融中心，功能性金融中心）

4）搭建金融服务生态

5）资产重组，股权重组，债务重组，组织重组

6）引入战投，推进证券化

7）改体制，优机制，促进激励

8）促进并购

9）促进产融结合

第二，做好全省国资整体布局

国资布局，从产业上是对本省主题的一次再突出和再强化。从资本结构上是将好钢用到刀刃上，从供应链、产业链上是设计，国有与民营、国有与社会资本的合理关系。从融资和证券化布局上，是设计国有资本如何带动全省资本转化配置的催化剂作用。

全省国资做国资整体布局，国资系统有四个布局，管理结构，资本结构，产业结构，发展结构。推动国有经济布局优化和结构调整，促进国资合理流动。

1）管理结构：国资监管覆盖率，国资授权管理结构（3+2结构），平台公司设置及相应资产占比，公司分类及分类管理。国资统一监管，可以对标研究全国各省在怎么实现统一监管，同时也要把资源分配到地方。其次，3+2结构也就是国资管理结构的布局。比如在山东两类公司（国有资本投资公司、国有资本运营公司）占全省资产90%，这样山东有资本、有资源又有了资金配置平台既有了高度又有了结构——管理结构衡量的是省国资委是否构筑了一个合理的国有资本管理的框架，使得经营可以全监管，有效覆盖，资产可以流动配置。

2）资本结构：资本构成（国资股、财政基金、社保股、战投、财投、公众股比例）、资产证券化率、混合所有制企业数量占比及相应资产占比、基金总量及基金带来投资总量。通过建立地方的信托证券服务于当地，推动证券化才能做大当地的金融——资本结构指的是企业里面各种资本占比及其功能，混改只是其中之一，山东所做的省属国资一部分股权划转社保基金的做法，“十四五”有可能大面积推开。

3）产业结构：一二三四五六产各自占比（一二三产业大家很熟悉，四产是数字经济，五产是夜间经济，六产是国有资本经营），区域战略性产业资产集中度、资源性及基础建设及地产相关产业占比（占比越高越糟），国际化率（海外资产与收益占比）——产业结构还要一个应有之义，国资还是要退出某些产业或某些投资类型，但是需要在国资担当，有为的领域强势作为。

4）发展结构：资产结构(流动性、回报性、战略性、可持续性）、先导性服务业占比、战新产业占比，绿色经济占比、总投资占GDP比例——尤其注意，先导性服务业（引科技情报，引创新探索，引试点政策，引智，引团队，引科创，引招商机构，引孵化器，引风险投资机构，引科学家，引创业导致，引合作平台的，把现代服务业引进来的“母服务业”）比具体的大产业，大平台更重要。

记得，国有资本运营公司是调整着四个结构的核心抓手（尽管有些工作需依赖上级授权机构）。

幻·白万纲作

第五个抓手：国资委如何会同两类公司管好资本

第一，两类公司国有资本投资运营公司和国资委，他是到底是怎么样一种关系？往上离国资委越近，就越拥有一些国资委的职能，比如说如果国资委把两类公司紧紧抓在手上，它是大资本平台，再往下推一点，它是改革服务，再往下推是产业促进平台。现在就省国资委来看，未来到底是有多少家国有资本投资运营公司，分别给予怎样的地位？作用非常关键。

刚才提到美国一定会启动TPP2.0版，中国为了应对TPP2.0版，省一级省属企业未来主要是国有资本投资运营公司，数量不会太多，地市属国有企业原则上3-8家，最后成都可能8家，其他地市我就不说了，区县收不收，这是个问题，原则上不应收，但是出现会很不高兴，最后很有可能出现就一家，长期而言区县可能会撤掉，区县不能设一家以上的国有企业。在此背景下，省国资以后要设多少个国有资本投资公司、运营公司。另外我也告诫地市的同志，你们现在还经常把自己地市国有企业搞到二十几家甚至更多，这真的是头很大，数量我建议你们往合理上去走。

1，国有资本运营公司，核心就相当于是国资委专门设了一个资本运营处，以后再回头把资本运营处改造为一家公司，你们一定要这么看，它相当于就变成一个公司了，国资委下面是公司，国有资本运营公司就是国资委的延伸，按照国资委的意图，用于国资委序列里统一监管国有资产，川发展比较特殊，各地市你们设国资本运营公司，可以一开始就这么设。

2，国有资本投资公司是干什么？就相当于省里面又设了一个管产业的厅，后来发现，管产业的厅不就应该是把厅用市场化方式改组为一家国有资本投资公司。比如说四川如果设四川文旅，你们可以视为原先文旅厅搞了一块资产，改革职能、政策职能、金融职能全部下到四川文旅，放到国资委里，这就比较恰当。产业规划、产业政策、产业资产整合、产业重组、金融产业、科技产业、并购产业、促进产业、装备产业、互联网产业、生态产业证券化，都由一家平台来主负责，如果四川有一个四川文旅，那就意味着他作为一个文旅投的基金，可能在峨眉山、九寨沟等等若干四川的地市的当地文旅集团整合过程当中，出资出质，出互联网要素、出人才、出整合、出规划，然后四川各地的文旅集团上市了，作为一个产业基金，做大这么一个概念。

第二，省里要设国资本投资公司主要是哪些？我建议你们考虑一下交易所投，比如说创新投，什么叫创新投？陕西省把67家科研院所改制以后放到西北有色研究院下面，打造了陕西科技服务集团，陕西全省科技服务有一个总平台。还有生态环保投，四川没有一个专门做生态环保的集团，最高领导人如果再来视察，就会觉得四川还可以再重视一点。你说我们是交给川发展或者川投负责的，不一样，互联网投或大数据投或数字科技投，你们说是省属集团在负责，我全国走下来发现，专门设和某个企业兼职在负责，仍然不是同一码事。包括咨询中介投、各种咨询中介、设计，比如说四川建筑规划院，会不会最终变成从区域规划、空间规划、城市规划、产业规划更大方面的一个规划服务。

我就举一例，广东省把广东省属的交易所集团和各地市的产权交易集团打造成一个全省的交易所集团，全省交易所集团干什么？主要做非标产权交易。你们要知道我们中国有个特点，中国的标准产权非常少，就上市这些资产大量的是我们社会上非标产权、债权、股权、PPP的流转，各种知识产权、农泉林地的交易，包括各种物业的交易，它都具有非标特征，没办法把它证券化。所以社会主义现代市场经济的最后一公里，其实就是各地下一步要努力打造的产权交易，各类的交易所，各类的非标资产交易，它是我们社会主义最后的真正一公里，包括下一步随着新的土地法颁布，农地要流转，依然需要一个大交易所集团，各地有不同的处理手法，而广东就是把全省和各地市的交易所全部捏到一起，打造了一个交易所集团。我去广东调研的时候发现，广东近四年的全省资产配置和流动效率提升速度非常快，和广东省的产权交易集团有巨大的关系，所以我强调在设国有资本投资公司的时候，要考虑到国资本投资公司到底服务于本省的什么？

原则上你们的二级尽可能都设成国资本投资运营公司，是因为今年的国发9号文给国有资本投资公司8类最重要的授权，太牛了，尤其是下属公司的股权激励，下属公司的薪酬总额，下属公司的跟投机制，都可以由国有资本投资运营公司自己定。

当然对国资委来讲就提出一个挑战，设了国有资本投资公司以后，国资投资公司自己作为空间大，我怎么监管他？我只能智能监管它。但有一点可以肯定，忘记国务院国资委之前的一个提法，产业集团国资委旗下设两类公司，在设更多的产业集团，恐怕按照刘鹤的逻辑，全部应设成两类公司。为什么？容许和鼓励你一个省所设的省国资委直接管的企业总量也比较少。

云南国资改革的重点措施是全省搞一个金控，一个国资本运营公司、N个国资本投资公司，然后推动州市区县整合，它是怎么整合的？州市国有资产规模在2000亿以上的保留8户，其实只有昆明。300-2000亿的保留5户，300亿以下的3户，区县不再保留国有企业，确有必要，才保留一户。

天津的国资国企整合，考虑六个量。第一，引入高端新量，天津搞不来的，外地有天津没有的，主要是引入包括牺牲一部分天津市属国企也要引入。第二整合优质存量。第三，退出低端减量。第四，投入高端增量高质增量。第五，加大高新创量。第六，布点空间域量，空间上做好一个布局。

第三，深入用好两类公司，激发把两类公司的作用发挥出来

1.发挥好左口袋——右口袋的调配效应

2.用好国有资本投资运营公司的经营错配效应

3.做好全域国资经营与多层次证券化

4.在央企与地市之间串联作用

5.投融资路径创新

6.产业打造创新

7.全域国资经营

8.科创与战兴培育

9.重大培育与攻坚任务支撑

鸡翅·白万纲作

第六个抓手：国资系统对证券化的推进

第一，多方位做好上市公司培育

1.上市主体培育

2.借壳推动

3.配壳操作

4.孵化注入

5.资产剥离

6.合并同类项

7.科学对待新三板

8.积极推动股交所挂牌

9.注意发审过会的新趋势

第二，浙江发布推进企业上市和并购重组的凤凰行动

凤凰计划的主要目标为，到2020年浙江省境内外上市公司要争取达到700家（485）家，新三板挂牌1200家（1036家），股交中心挂牌5000家，股份公司达8000家；资本市场融资累计2万亿元（1.2万亿），全省直接融资占比35%以上；60%以上的上市公司开展并购重组，年均并购金额800亿元以上，并购活跃度持续提升；重点拟上市企业300家，实现数量倍增。

1.截至2017年9月30日，浙江省共有境内外上市公司485家(境外88家)，总市值7.6万亿元(包括阿里巴巴3万亿元)，累计通过境内外证券市场募集资金11946亿元。其中境内上市公司397家，数量位居全国第二，总市值4.6万亿元，累计募集资金8482亿元；主板184家、中小板137家、创业板76家，数量分别位居全国第二、第二和第四。浙江省新三板挂牌企业1036家，数量位居全国第四。

2.四年内上市公司倍增任务分配到各地市：5家上市公司以上的县(市、区)数量达到40个以上，10家以上20个，20家以上10个；八大万亿产业和高新技术企业的上市公司占比达到50%和60%以上；打造若干个以上市公司为龙头、产值达超千亿元规模的现代产业集群，引领和支撑区域经济发展作用显现。

3.浙江拟以上市公司为平台、以并购重组为手段，带动做强产业链，做深价值链，提高产业集中度和核心竞争力。这是深入落实全国金融工作会议和省第十四次党代会精神，推动供给侧结构性改革、加快实现“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”的重要抓手，也是金融更好服务于实体经济的举措。

第三，河南的证券化促进

金融豫军是推动证券化的核心力量

1.金融豫军已形成五大军团：以中原证券为代表的“中原系”、以农商行为主要构成的“涉农系”、以中原银行等城商行为首组建的“城商系”、以郑商所为主体的“期货系”，以及以互金等新型金融业为核心的“新金融系”。

2.河南省金融办圈定742家为重点上市后备企业。

3.截至4月底，河南372家登录新三板，在全国排名第9位，中部六省排名第2位。其中，创新层公司48家，占比12.90%，高于全国平均水平（11.14%）

4.截至5月第，中原股交中心挂牌企业2342家，累计融资超25亿。预年底突破5000家，融资超50亿元，力争三年后挂牌突破一万家。

5.河南以金融创新推动上市扶持六策

1）升华模式，转型发展。靠人才、科技、产品来服务和争取客户。

2）奇兵制胜、特色经营。利用科技、互联网手段，出奇制胜。

3）海纳百川、融入丝路。把河南企业推荐到全球，服务海外企业进入到河南

4）拥抱科技、创新驱动。利用互联网+、大数据、区块链、云计算增强科创力量。

5）抱团取暖、互联互通。一起建资金池、并购贷款、银行贷款等，形成综合化产品

6）普惠金融、草根金融。金融系统应该利用多种手段为海量小微提供金融服务。

第四，卡住市值管理的七寸

江南小镇·白万纲作

第七个抓手：国资委牵头组织，省属企业共同促进债务化解及可持续发展

第一，如何产生资金及收益来兑付债务及持续投资，重在在十二个方面：

1.国资运营公司解决一部分

2.资产重组解决一部分

3.资产盘活解决一部分

4.发新还旧解决一部分

5.债务重组解决一部分

6.银企关系重构解决一部分

7.五资流转解决一部分

8.土地经营解决一部分

9.证券化解决一部分

10.PPP解决一部分

11.全域国资经营解决一部分

12.创新经营解决一部分

第二，国资委推进资产负债总表管理

负债表管理的核心在于七个方面：

1.地方负债总表及债务风险总图（风险矩阵）

2.与未来资管新规与ppp新政密切相关的动态风险分析

3.区域国企之间担保结构梳理及担保链风险分析

4.重大债务风险分析一览表梳理

5.重大债务风险化解方案表

6.三年刚兑债务结构表

7.三年刚兑债务兑付资金来源表

龙腾九州·白万纲作

第八个抓手：省属企业积极推进与省国资委的对接与共振

省国资委在本轮规划当中有着极其重要的作用。

第一，向上、会同国务院国资委做全国国资整体规划

第二，向下带领地市国资委做全省国资整体规划，围绕着改革、证券化、科创、新旧动能转换、供给侧结构性改革等重大专题，本省所确定的若干重点产业，形成纲举目张、提纲携领的整体规划。

第三，省国资委还会带领全省国资系统形成省级的国资规划和国资国企改革的同览。而这个规划和同览，势必会形成而这个规划将带领全省国资谋求把全省规划支撑起来，把全省国资规划带动起来，把省级国资发展与改革规划落实下来。

对其中的重点省属、企业给予一司一策的授权，一司一策的考核，一司一策的资源配置。This、国资委、会同两类公司，对全省的混改问题、证券化问题、僵尸企业去化问题、新旧动能动能转化问题、债转股问题、企业划、债问题等一系列问题，进行靶向操作，将全省国资可争取到的资源，争取到国资委，再将资源把向供给给两类公司，再有两类公司精准投射到全省国资系统，值一定范围里的地市国资当中，从而形形成、以点带面、提纲携领，全省驱动的重要作为。

第四，国资委带领省属企业，各有分工，各有所专，一起做好国有资本经营

国有资本及其经营——全要素创新，全结构经营。

国有资本包括：政府职能，公共产品及资源动员能力；政府规划与政策可为地方发展所做的创新突破；特许与配额，人体生物资源经营权等权力，信号权，频道权等资源占有权的政府经营；政府采购，其他非标转标的资源资产经营；政府特殊目的衍生品权——长三角创新币；国有资产的使用与流动的顶层设计——G60；围绕非标产权的泛产权交易体系；金融，工业与商业资本；生态与农业资本；自然资源资本；知识产权资本；科创及数据资本。

国有资本经营涵盖：领导关切经营、政治红利经营、开放红利经营、区域重构经营、产业布局经营、资源及禀赋经营、政商关系经营、发展生态经营、政策经营、利好经营、其他或然性经营。

显然，国有资本经营重点利用领导关切，政治红利，开放红利，通过种种办法，把这类政治优势转化为产业优势，在这方面还有无限发展空间。

省属背后有政府强大的动员能力，但更重要的是它把政府的各种动能，政府的各种服务前瞻行为，有为经营，甚至目前很多政府参与很深，做得很深的做法，作为经营对象。那么真正最有意思的事实上是国有资本的经营，它有几个层次。

1、领导关切的经营。把上级领导的关切如何转化为本地的发展如何响应上级领导的改革关切，发展关切，把他所关注所指示的一些重大事项，在短期进行靶向的高密度的资源配置，是局部的资源配置立场发生扭曲以后，呈现领导期望看到的理想局面，从而换取领导及更大范围里资源的连续关注，形成一个关注的高热资讯带，这时候领导关切经营就到位了。

2、政治红利经营。把各种各样的政治红利，国家改革发展创新，深改各种各样有助于本地获得更好成效的红利，进行正向的积极的投入和营造，争取使本地成为改革的先锋地带、创新地带，先行先试地带和资源高密度配置地带，这样政治红利就得以实现了。

3、开放红利系。率先开放，抢先开放大幅度开放，多平台多结构多功能多设施，多举措，多合作多靶向，多点开放，能最大化地获取开放红利而且大开放所形成的漩涡效应。具有先发优势的强巩固性。

4、区域重构经营。对于围绕着多层次命运共同体的各种重构，打通拆篱笆，促进资源的流动行为，地方政府和企业要给予最积极的反应，从而把各种各样的区域红利都变成本地的发展利好。采用各种方法来嫁接区域的重构行为，从区域重构行为当中结构出大量的二级三级四级课题，将这课题落实化，项目化操作化，高执行力化。

5、产业布局经营。对于国家层面的大量的产业布局，产业转换新旧动能切换，占星产业的投入，科学装置，大科创中心的布局，先导性产业领先性产业，改变一个城市格局，区域产业格局的产业的争取吸引和塑造及转移行为及重构行为，都是一个非常好的产业布局经营。

6、资源与禀赋。经营本地有大量的资源和禀赋，以后怎么把资源禀赋的积极性多层次性开发出来，不仅要破除资源诅咒，更要引发资源红利，资源的加持作用，资源的正良性循环效应。

7、正常关系重构。如何把政商的合理的关系经营好，如何使得国有企业与政府之间形成合理和谐互动。但是国有企业又与政府保持一臂距离的合理结构，是下一步经营的关键。发展生态的经营，如何构筑合理的发展生态越好的发展生态，越能对本地全方位的激活。把各种各样的政府作为政府规划，政府的改革，推进政府功能的发挥，通过大量的高密度的高转换型的发展生态，使之转化为切切实实的发展点利好点。

8、政策经营。如何经营好政策，推动好政策的落实，创新改进，先行先试，一地一策，一司一策，和政策的个性化及盲区和利害区的政策创新，是下一步我们尤其需要的。那么怎样把优势巩固起来，怎样把利好实现起来，需要怎样的促进手段，巩固手段和防止开倒车行为，怎么把它切切实实的高效转化出来，最后本地的各种或然性的记忆，把各种或然性经营出来，既是对改革的和优势的最大化锁定，也是对自身发展空间发展可能和梦幻般实现突破的各种布局和积极投入。

任何一个地方事实上总有那么一段时间处在高豁然期，各种各样的可能性接踵而至。但是如果不用好这么一个关键时期，等高豁然区离开了以后，就好像结束了。长高期发育期的青年人再想长高一样，就有点吃力。十四五给我们一个最大的印象是一个高或然性，多期叠加高改革密度七高实践能量及时间能量区，能量期。所以如何把十四五这么一个具有高弹跳性，高爆发性高支撑性的时间经营好，恐怕是所有经营者必须的一关。

绿草原·白万纲作

第九个抓手：省属企业要努力和全省发展主题共振

省属企业是一个省发展的重要力量。该省的发展主题必然要与省属企业共振，省属、企业也必须着力探索，如何将全省的发展主题与本公司的发展战略、资源配置，尤其是产业板块的设置，深入的融合在一起。

众所周知，在本轮国资国企改革进程当中，央企总的态势是在突出专业化，在说和在去多元化。而相反，省属企业除了产业板块、大面上，在集中以外，其微观操作点，事实上有一定程度的扩散，只不过不是依照之前我们常见的多元化，同质化竞争、内容守法，而是守住自己的产业板块，进行一定程度的以核心优势为中心的跨界式发展。所以省属企业深刻领会和理解本省的发展主题，意义十分重大。

那么一个省的发展主题，到底来自于哪里？如何理解？本省想要追求的发展主题和应该追求的发展主题，资源所支撑的发展主题，和可通过一定的向上营销和重大突破，所能争取到的发展主题，几者之间的关系到底是什么？这些问题点是一个省属企业，把握当下、拥有未来的重中之重和关键。

全省有发展主题，省属企业与该发展主题之间够成共振。

第一，简单的说，是基于发展主题，理解发展主题，深刻的做好自身的产业发展、核心能力打造、资产购置、政策争取，然后争取努力嵌入到全省的若干发展主题当中去。

请注意，不是用传统的实体投资的手法，扩地盘的手法，与兄弟企业竞争的手法，而是通过资金、联盟、协作、参与投资、提供基础设施、分享该领域红利，以间接和产业链上下游关系的方式，切入到该领域当中去，或者阶段性以资本退出为目的，切入到该领域当中去，诸多手法与发展主题共振。

第二，同时还应注意对发展主题进行有力的知青和延伸。作为一个省属企业，持续满足保值、增值、成长性要求，并不容易。原则上大部分成熟企业的投资范围要局限在本省，空间上，突破不了，或力度不大，那么只能在深度上、在密度上、在强度上进行突破。

第三，还要注重对发展主题进行一定的拓展、拔高、和突破。一个省的发展主题的形成和制定相关的资源配置，必须是基于现实性的追求，是要考虑到省情，考虑到资源能力、思想解放程度、企业的实际能力。所以他是取了一个最大公约数，他没把若干突破和小概率事件算在里面，这对执政者来讲是一个现实的态度。这对企业家来讲是一个突破的机会。所以与全省发展主题的共振，就成了省属企业必须要谋的一个重要抓手。

梦烟雨山乡·白万纲作

第十个抓手：省属企业做好经营的关键在于拓展全新战场——全域国资经营

全域国资及其经营——国资系统作战空间大提升。

全域国有资产包括：自然生态资源；行政资源；财政资源；泛国有资产——政府拥有的各种基建设施，市政设置，科教文卫设施及其他资产；新型国有资产；经营性国资。

全域国有资产经营，涵盖：确权；盘活；划拨，拍卖，入股；组合，剥离；重组，整合；经营性探索；注入现金流；探索组合成大生态的经营；债务重组等。

全域国资——指的是除了传统意义上的国资以外，更大范围里的广义国资——比如自然生态资源（综合利用的土地、山川、河流，湖泊，湿地，矿产，气候也是一种国资经营），行政资源（政府楼堂馆所，行政事业资产都是低效经营的国资，辽宁后勤集团整合了36个部门58个行政事业单位账面价值100亿的资产，其实其公允价值超过六百亿——想想看还有多少此类养在深闺人未识的资产），财政资源（财政的拨款，财政转移支付，各自专项资金，政府采购，公益性支出，民生建设，重大工程（项目）保障都是此类资产），泛国有资产（广义国资如历史传说，名人名家，文体设施，公益性基础设施），新型国有资产（5G设施，新一代信息技术设施，大数据，数字资产）。

过去国有企业表面上是在基金经营国有资产，但是事实上一个区域的由国有企业经营的国有资产，往往不到一半，甚至更少，大量的没有纳入到国有企业经营的更大口径的国有资产，更全口径的国有资产，事实上是没有被管理起来的。

那么我们如何实现这些的国有资产的全域经营。

1、确权。要确认这些国有资产的存在状态，可经营性可流动性，政策的障碍到底在哪里？

2、盘活。对这些国有资产的目前的经营状态及低效的产出和以及制约进一步经营的因素进行全方位的探寻，由此寻找出对这类国有资产的经营盘活，如何使之处在更高的经营状态，更多的产出，更高效的资产利用，更全方位更合理的要素配置，使之能够有无效低效状态，跃升到中效高效状态。这里面具有改革破局，也有责任心到位，既有激励到位，也有政府与市场之间的错配，被调整和盘活。

3、通过划拨拍卖入股的行为，是全域国有资产得到全方位的应用开发，和产生效益，使之进入到经营状态。

4、通过组合，剥离，对全域国有资产的配置方式，配置的结构，配置得点配置的布局进行优化，从而使全域生产力得以更好的优化。

5、重组整合。通过重组整合，大致回报对全域国有资产的在新型结构高质量发展结构供给侧结构性改革里的有效的边组合排列，探索出全新的功能，来对经营状态进行支撑。

6、积极性探索。如何对全域国有资产的经营性进行各种各样的探索。因为它是全域国有资产，所以除了经营性国资有成熟的规范的确切的经营性之路以外，剩下的所有的资源都有各种各样的进行探索之路。在进行探索，事实上还会倒逼政府做更多的改变，做更多的立法，更多的公共产品以及回过头来又要求政府和行政机构做大量的边缘性创新。在这个基础之上，如何向全域国有资产探索组合成更大生态的积极围绕着将全域国有资产编组，在更大的结构里形成更大的经营互动性，使全域国有资产这种广泛分布于整个市场和政府全功能全方位的资产，再回过头来组成一个算大账算长账，算总账，算发展账的特有优势结构，比至于全把它激活于市场化经营是有巨大的优势的。

如何经营好全域国有资产——非常态资源转常态化，常态资源资产化，低效资产无效资产包装项目后转化为非标资产或标准资产，非标资产通过合适的定价体系转化为标准化资产，然后就是大家熟悉的资产资本化，资本证券化，证券再证券化。

梦魇·白万纲作

第十一个抓手：省属在深度开放和高水平合作上大有可为空间

如何在深度开放、高水平合作上有所为，是各省共同追求的问题。

1.对外对内开放顶层设计——对粤港澳湾区，长三角，京津冀，大西南，常见经济带等国家战略如何协作，对接，对于一带一路如何融入，跟上。

2.积极争取和参与国家级开放课题与资源——一个省天眼换来了北斗产业和量子通讯卫星产业的集聚，值得学习。而最近争论的粒子对撞机，核聚变等千亿装置，十分值得黑来争取。

3.打造无中生有式龙头产业，支柱经济缔造结构——比如体育产业，好不容易千年等一回等来冰雪体育从业振兴，岂能轻易放过。中俄蒙，中日韩也会缔造很多无中生有产业。

4.打造国资与社会资本，各类机构跨体制合作结构——跨国农交所，跨国飞地农业，现代农业物流中心都是可以考虑的。

5.打造央企，省级，地市，多级国资跨层次合作结构——湖北联投是六家央企，省政府，十个地市政府共同出资的一个跨层次合作省属企业，因为股权结构和资源禀赋极好，在湖北长效善舞。

6.打造国际化结构——省所推崇的国际化，企业的国际化主路径，怎么因地制宜，走出自己的一条路来？

7.发展稀缺要素获取结构——怎么获得稀缺要素，比如科创，比如大科学装置，比如大学，比如大项目。

8.短板突破结构——诸多短板，怎么破，除了解放思想，很多历史遗留问题，有没有更大的闯关之道，比如容错制度，何时能走入？

9.创新协作，交易及科技悬赏结构——河南拿出23个卡脖子的科技难题，全球悬赏，最终与诸多揭榜者达成了总计5.25亿的合作合同。这种整合全球资源，解决区域问题的做法，尤其适合东三省和中西部地区。

10.军民融合推动结构——军民融合不可能自动发生，更不可能高水平发生，它需要一个推动的结构，管理和组织的平台。

冥想的荷·白万纲作

第十二个抓手：省属企业积极参与和推进城市化

对省属企业而言，城市化是个非常庞大的话题，省属企业必须在多级城市化层次当中有所为、有所不为。

第一，城市化的多个层次此刻在中国叠加并存。（一）国际都市圈建设（京津冀，长三角，粤港澳）。（二）围绕国家中心城市的城市群建设。（三）若干二三线城市为核心的城市圈建设。（四）围绕若干城市及其卫星城镇的城镇化建设。（五）四五线城市及其周边农村之间的城乡一体化建设

第二，城市再规划与功能提升是满足人民群众美好生活需要关键

城市建设多级化：城市化，城市扩容，城市规范与功能升级，城市功能区区隔化，城市更新，再城市化，智慧城市，同时并存。

1.一体化的新空间，新价值---京津冀突破，烟大隧道，粤港澳

2.都市圈的生活方式再造---广佛效应

3.山水园林城市的实现---绿色建筑，生态建筑

4.城市再建设——老旧交通设施，老旧商业区，老旧工业区，老旧住宅区，老旧场站，城中村，老城区改造，改建，再开发

5.交通升级—-智慧交通，待行区，共用路，交通综合体，高架上下匝道再合理化，园区通行畅通

6.水环境治理—水景观，水资源，节水与治污

7.市政功能升级---功能，服务，数据，便利，安全

8.地下空间经营+地下管廊+海绵城市

9.城市升级——绿色，生态，环保，安全，宜居，幸福功能，公交场站改造为立体停车场，农改超（农贸市场改造为超市+住宅楼）

第三，千方百计开辟城市化运营新高度

1.理解未来城市，生活与产业

2.开创性，颠覆性，革命性解决方案

3.城市更新产业化

4.聚合智力资源的方式

5.多样化资本结构探索

6.构建联盟与生态圈的探索

7.建产融服创贸投研学网科文园镇一体化

8.整合科技及新材料，新工艺的方式

9.建立及重塑品牌的方式

10.获取合同方式

11.融资及资本运作范式

12.基建风险管理方式

13.物业及社区可持续发展探索

第四，怎么理解杭州的超级场景效应——新一代信息技术基础设施热潮

1.高格局高密度投资的数字经济高地

2.超级数字经济场景---云大智物移（云计算，大数据，人工智能，物联网，移动通信）大范围创新的丰裕中心城市实验室。

3.未来城市超级场景---新一代高速公路，新一代城市运营体系，新一代共享经济

4.创新主体集结：西湖大学，湖畔大学

5.创新课题集结

6.科技金融集结：基金小镇

7.超级场景的超循环与持续领先

第五，怎么理解雄安新区的超级场景效应——千年大计导向的规划

1.深圳效应再放大

2.千年大计---产业弯道超车和供给侧结构性改革的凝结---是为了实现在一系列千年大计的一个社会实验室，创新实验室，未来实验室，新政治结构实验室，新社会结构实验室，新经济结构实验室，一个前瞻展现中国未来的样本间，未来模式探索与创新平台，一张白纸上画出一个全新的制度，治理，经济结构下的世界。

3.典范城市---集中国科技与民生与一体的新型城市

4.未来城市---面向未来的伦理，社会与四个自信

5.可输出的生活方式---中国生活方式硬软件集成，社会管理集成，公共产品集成

6.世界经开区总部---经开区是中国最重要的创新和出口产品之一，雄安是其总部

霓虹渐欲迷人眼·白万纲作

第十三个抓手：省属企业积极参与推动消费经济

国有企业如何进入到消费经济？

大部分以基础设施为核心的国有企业，一部分以公公共事业为核心的国有企业，以政府执政抓手为重要角色的国有企业，到底如何切入到消费经济当中去？如何能适应消费经济的快节奏、高风险、深度操作，注重细节，需要高激励和严监控的运营体系，来适应消费经济等一系列的挑战。

第一，对于省属企业来讲，必须去思考和适应基础设施和消费经济到底怎么对接上去，中间的桥梁到底是什么？不能简单的说，做基础设施的，设立一个基金，盲目而狂飙的向基础设施投资，就构成了面向消费经济。这样消费经济投资，不能把一手抓基建，一手做股权投资或基金，作为接接轨消费经济的手段，这是个非常肤浅而愚蠢的做法。那么我们认为主要有两条，一个是消费经济，努力的延伸出满足人民群众追求美好生活的服务形态。

第二，从数字经济端，从数字化基础设施端，从现有的基础设施与数字化基础设施的融合端，切入到消费经济

第三，探索消费经济，需要国有企业通过混改，产业板块打造，合作，联盟，介入消费经济产业链等多种方式深入战略

1.以产业（深化，周期，创新，再造）角度深化战略

2.以资源（占有，利用，转化，科技）角度深化战略

3.以客户（市场，品牌，消费）角度深化战略

4.以资本（财务，金融，资产）角度深化战略

5.以价值（协同，综合，市值，未来）角度深化战略

6.以企业家（文化，领导力，变革）角度深化战略

7.以平台（强势，聚合，服务，延伸）角度深化战略

8.以生态（自组织，圈层，进化，智慧）角度深化战略

第四，进军消费产业，需要国有企业采用一企N制，一企N策，一企N途，既有试错的做法，也要善于想好退出之道。既要进军消费经济主流，也要谋求给消费经济主角做好配角

1.稳住：进一步强化现有战术组合

2.深挖：现有业务/新业务对原有区域/新区域进行对老客户/新客户的

3.缝隙：被忽视的客户，区域，服务，产品及其组合

4.延伸：核心技术在现有领域的创新应用/核心技术新领域的应用缝隙：

5.强化：产业链关键环节、高价值环节的占有

6.扩张：打破产业与区域边界

7.突破：核心技术突破后在现有领域/新领域的应用

8.破坏：反其道而行之，冲击现有做法

9.颠覆：规则与路径的破坏与再造

10.重组：价值链分拆、价值链重组、价值环节挖掘

11.联盟：借力，借智，借势

12.跟随：借力，借概念，做类似产品，服务

13.收缩：减小地域，产业，产品，服务的覆盖性

14.借鉴：标杆企业、竞争对手借鉴

15.组合应用：各种再组合，创新颠覆

第十四个抓手：省属企业经济打造重大项目

省属国有企业，在本省到底如何争取重大项目？除了符合省属、企业的战略，与本省发展主题共振，纵向突出与央企与强势企业的合作，突破在科创与创新资源的拥有等常规维度以外，省属企业到底应某怎样的重大项目？可以有所为，为自身的发展、为全省经济的发展、为营商、环境的优化，为产业发展后劲儿的带动、为去除土地财政绑架的新财政体系，能有重要贡献，是所有省属企业都在共同思考的问题。

重大项目到底在哪里？那么我们可以说如果顺势而为，国有企业与民营企业的关系是科研院所制作基础研发，央企、省属市属国有企业，做第二棒。基于基础研发的和和一部分基础研发之后的应用研发，一定的技术研发，但是市场化的最后一公里，往往是民营企业、社会资本在扮演，这是中国的一个基本的产业版图。虽然个别领域里面有所变化，但是大概的局面就是这样。

偶尔有些变化，就是最后一公里，某些任务是由国有企业下属的混合所有制板块，来完成的，但是长期而言，省属国有企业的重大项目，不可能通过对原先的这种产业结构的继续关心话，顺滑，来完成。所以未来的主要路径和突破，应当在于新经济，在于以武器为核心的数字经济，以物联网为核心的智慧城市，由未来切入到当下，以大幅度提升城市运营品质、社区运营品质、产业运营效率、经济社会运营质量为宗旨和追求，形成对若干基础设施城市运营的切换式，一定程度上的迭代式推进为重大项目。

当然重大项目也可以来自于对本省重大问题的解决与突破，对本省重大短板的解决与突破，对本省被低估的、被漠视的资源。。价值。资产的新的激活和开发方式。但是客观上讲，后者不常有。前者是可持续的，是一个总体方法论。

怒放·白万纲作

第十五个抓手：省属企业在全省的供给侧结构性改革上如何力争有所作为？

第一，供给侧结构性改革的六个供给要素的结构性供给突破

1，供给要素1一土地

1）现有土地资源利用情况的分析与整合

2）区域土地资源新思路

3）土地开发

4）土地利用

5）土地利用新政策

6）土地与城市，产业，园区，创新，人口，文创，资金，资源，证券化等要素的关系重构

2，供给对象2——金融服务及资本

1）金融思维（财务资源管理思维，现金流思维，流动思维，配置思维，杠杆思维，市值思维，证券化思维，非标转标思维，预期管理思维，负债表管理思维，表外思维）

2）金融产品（债券类，股权类，理财类，投资类，经营服务类，资管类，投行类，互联网金融，创新类）

3）金融人才（发债，承销，并购，投顾，其他证券化，宽客，金融科技，财务结构，资产管理，金融创新）

4）金融技术（资源资产化，资源资本化，资产组合化，资产证券化，资金资产化，资金证券化，资本杠杆化，资本证券化，债务重组化，债务证券化）

3，供给要素3——人才

1）产学研结合：企业家+院士工作室+博导工作室+科学家团队

2）企业家+孵化器运作团队+专业投资团队+科技经理人

3）企业内部团队+内部创业+创客与生态+混改+跟投式并购获得团队

4）人力资本+货币资本+管理资本+经营资本

5）并购+对赌+核心管理团队转化为并购团队

4，供给要素4——创新

1）主业+产业探索+试错模式；

2）资本+战新产业+混改+股权投资+基金运作+产业园运作模式

3）科技服务平台+发现器+孵化器+放大器+加速器+转化器+扩散器模式

4）科创命运共同体+垂直园区模式+产学研结合模

5）产融结合+产融贸服创投研网建文旅园镇模式

5，供给要素5——多种资本

1）货币资本

2）管理资本

3）经营资本

4）数字资本

5）产业资本

6）人力资本

7）远见资本

8）创新资本

9）交易体系

6，供给要素6——综合环境

1）产业环境：区位环境，基建环境，资源环境，生态环境

2）发展环境：开放环境，思维与意识环境，改革环境，科创环境，公共产品环境，人才环境，人文环境

3）地方政府的服务能力与意识构成的环境：如土地供应、历史问题的解决，绿色通道响应，改革推进，作风与意识

4）科学家与创新元素汇聚环境；企业创新创业、新旧动能转换、重大工程专项推进工程。

5）创新平台服务：经开区，产业园，企业创新课题与创新项目研讨与论证平台；科技课题与企业对接平台；科学家、创新创业者与企业对接平台；企业创新项目分级管理平台；创新项目、创新课题与企业对接平台；

第二，供给侧结构性改革的六个层次

1.产品与服务层次

2.商业模式层次

3.科技突破层次

4.公共产品层次

5.制度与经济体系层次

6.理论与发展路径层次

怒放而再·白万纲作

第十六个抓手：如何深化两个对接——省属企业与央企的对接及深化省地对接

到今天为止，已经变成一系列的故事、传说和具有传奇色彩的个性化、对接手法，但是归根结底，央企下一步的发展，。各省经济社会的进一步建设，需要从更朴实的层面研究省部对接，而不是基于个人的至于历史渊源的，至于若干官员的变迁、这个升迁，和和质证、轨迹，所串联的省部对接。这种省部对接是不可持续。对一个省的发展意义不大。

那么现在看来，全省面向央企的对接的最大的抓手，在于做实。此次刺龙的三级规划，在三级规划当中，把与央企的合作点深入的嵌入进去。而对本省所看重的重点央企，着力深入的引导，这些央企构建对本省省审别战略，充分的向其开放资源与平台，构筑更亲密的关系。

省与地之间如何深入合作？这个问题已经日益在考察我们，要求我们把相关的问题处理好，要求我们在这个专题上，把全省国资一盘棋，全省产业一盘棋，全省招商一盘棋，全省开发区一盘棋，全省科创一盘棋，全省证券化一盘棋，全省发债一盘棋，全省农业一盘棋，全省旅游一盘棋，深入的谋划、布局、精心打造。如果没有这几盘棋，单纯的从情感角度、历史渊源角度、资源配置角度，乃至于快鱼吃慢鱼，强弱合作角度，先进帮扶、落后角度，这种省地合作意义是不大的。

省属企业把握好自己的配电盘作用，上引下联，尤其需要把握好多级创新的联动

气象万千·白万纲作

第十七个抓手：园区运营

省属企业因空间所限，必须谋求省级经济的。深入化。地缘化，所以园区打造无论如何在下一步都应是省属企业的一个重点追求。除了产业园区以外，服务业园区、数字经济园区、科创园区、现代服务业园区，都是下一步深受企业可能突破的重点关注。简单的说，企业入链、链条入园，恐怕是园区建设的在各省的一个总体框架。

第一，园区发展未来更具前景的八大模式

1)园区要素集聚模式（产业要素+科技要素+金融要素+软环境生态要素集聚）

2)园区+区域产业结构互动模式（互补、延伸、拉动、颠覆、跳代）

3)主园区+飞地模式（一对多模式，多飞地级差模式）

4)一平台多落地细分园区（如华夏幸福模式打造细分产业生态圈模式)

5)自然极+人造极模式(人造经济形成双轮驱动，如广深模式、青岛西海岸模式)

6)多子园区复合模式【科研机构+实验室园区+产业园区+总部（研发总部）基地+金融服务园区+成长服务园区+自贸园+物流园】

7)产业重构模式（重构产业如前海互联网试验区,智慧汽车园区、机器人园区）

8)超级创新模式（互联网大学、未来生活实验室、万物互联社会实验室模式）

第二，推进园区创新驱动转变的典型模式有哪些

1)创新驱动模式（以科研机构为基点的产学研集成再扩散模式，创新要素高密度集聚模式，超级创新社交网络模式）

2)产业孵化模式（重大前沿跟踪式、核心课题聚焦式、算大账式、跟跑式）

3)大生态圈型六合一模式（发现器、孵化器、放大器、加速器、转化器、扩散器）

4)创业高地模式（制度、体制、科技经纪人、服务集成）

5)带动模式（龙头企业带动模式、生态圈圈主带动模式、资本带动模式）

6)小微企业生态促进模式（基金驱动、生态圈圈主驱动、科技驱动、创业体制驱动、财税政策驱动、龙头企业创业驱动）

7)基于军民融合式创新模式

8)校-研-产-服-融-贸-投模式

山城秋月夜·白万纲作

第十八个抓手：数字经济

第一，把握数字经济产业化发展趋势

1.适应社会数字化，产业数字化

2.驱动自身运营和管理数字化

3.着力探索大数据，云计算，人工智能，物联网，5G应用及区块链

4.探索数字化转型对战略，组织，创新，决策，文化，知识管理，绩效的影响

5.在云计算，大数据，移动互联网，物联网，人工智能等背景下的研发与经营，找到新能力下所能解决的大问题，发现传统形态满足不了的巨大需求

6.用数字化转型优势攻击传统业务缺陷，引领商业模式，供应链管理，产业链协作乃至产业重构

7.用数字化转型优势，重新认知产品与服务，企业边界，商业模式及运营方式

8.应用数字化优势，解构并重构自身战略，引领生态圈发展

9.构建基于数字化的壁垒

10.构建基于数字化的产业及生态链条

第二，深入理解数字经济为什么可以重塑经济社会

核心在于数字科技和深入融合到经济社会的额方方面面：

1）良治经济：智慧政府，公共产品改革，准确政策，数字化治理，互动社会，数据运行，智能社会，多角色个体。

2）个体经济：个体崛起，个人主义，网红，自组织，自创，创构，人机一体新社会。

3）粉丝经济：选择，权力，喜好，个人宇宙，个人价值观，个人行为归属，个体造世界。

4）精确经济：再造物质，准确化，精准治理，精准农业，精确医学，柔性F2C，精确公共产品，精准军事。

5）社交经济：交流，情感，集群，融合，衍生，相乘，自组织，生态。

6）平台经济：超级平台衍生，多层次生态圈扩展，衍生，边界模糊，行业颠覆，众包，跨界融合，共享。

7）智慧经济：智能化决策，智能化科研，智能客户关系，智能个性解决方案，智能化跨边界平台，智能化管理，智能化服务，智能化运作。

8）即时经济：实时生态圈，实时城市，实时创新，实时资讯，实时金融服务，实时供应链，实时互动，实时重构。

9）模式经济：系统生态化，数字化建模，虚拟化，社会化，社区化，共享经济，空间消除，系统智慧化。

10）融合经济：交叉，衍生，边缘，重构，重组，变异，新事物，新物种。

11）圈层经济：分层，集聚，社群，小众，分裂，细化，个性碎片化。

12）简便经济：网络化，呼叫中心，无店铺，垂直，再分众，自媒体，穿戴设备，智能帮助，社交圈商业。

13）体验经济：经历，感受，感性，极致，经验，信任，选择，激发。

数字经济为什么可以重塑经济社会？途径是什么，背后的逻辑，动力是什么？

我们看一下数字经济对经济社会的重塑模型。以平台经济为例，像阿里巴巴的淘宝平台，是超级消费平台衍生，目前已经成长为多层次生态圈，需要扩展、衍生，推动边界模糊，颠覆行业盈利模式，强化众包，促进跨界融合，缔造全球外包。

山城夜色·白万纲作

第十九个抓手：新板块产业打造的N种修炼

通过混合所有制改革，建立基于核心、紧密、协作、边缘四个层级的产业链关联，形成利益共享体，并逐级强化，激励产业组织协同环境生成

1.上下游拓展---原材料，资源购买，门槛进入，以及资源资本化，资产证券化

2.规模化优势打造---通过资本运作的手法，以及借助人才，服务，产品，信息服务于原材料囤积，产能并购，定价权控制，渠道控制，门户控制

3.产业关键节点卡位---通过资本运作及金融手法，介入知识产权，资源，产能，产品，装备，供应链，定价权，品牌，服务网络等关键环节。

4.壁垒构筑---通过供应链，并购，联盟，利益卡特尔等手法，打造高阻止力的壁垒

5.产业整合---通过对产业链完善，产业过剩的调整，集中度的调整，产业链交易的再造，完成产业的结构性调整

6.产业重组—通过关停并转退出，通过持股，上下游交易，并购，联盟，内部化等手法进入，重新组合一个新的产业结构

7.产业创造---通过构建新产品，新服务，新客户，新交易模式，新利益相关者，打造全新产业

荔枝熟时动南国·白万纲作

第二十个抓手：资本运作与证券化抓手

第一，核心要旨在于基于全域国资经营，深入耕耘全域国资流动性植入

1.资源：矿藏，森林，山川，河流，绿地，湿地，岛屿，荒地，滩涂，农地，林地，岸线，宗教，人文的流转，经营，盘活

2.区位：交通干线，能源网，港口，机场，国家级新区，经开区，高新区，自贸区，

3.资产：市政设施，文体设施，休闲设施，公园绿地，道路桥梁，政府及事业机构资产，农村土地入市，无形资产，老字号

4.壳资源：特许，牌照，上市资格，资质，各种交易市场，交易中心，土地激活经营：小产权，无产权，农改超，公交场站改停车场

5.城市深度运营：都市圈的生活方式再造，山水园林城市，城市再建设，交通升级，水环境治理，市政功能升级，地下空间经营，城市升级,城投经营横移扩展

6.经营拓展：合同能源管理，合同环保管理，区域一卡通

7.区域经营：禀赋创新经营，区位价值再造

8.区域人脉经验：学者，官员，企业家，名人名家联络网

9.区域商帮经营：

10.本地金融需求与资源对接

第二，探索全域资产经营——全域资产证券化的打通

1.实体资产证券化（增信，去劣，改善现金流的信托化，发债，上市）

2.现金资产证券化（债券，信托及理财产品，股票，保证金，股债结合）

3.债务资产证券化（债转股，保理，债务包出售,MBS，CMBS）

4.证券资产证券化（再证券化，组合发债，换股收购，股转债）

5.资源证券化（作价入股，发债，信托产品，期货，未来产能出售，风险探矿权，储量信托产品，远期固定价格合约）

6.资质证券化（入股，收益权，总包权，特许权，未来现金流发债）

7.知识产权证券化（入股，科技贷，期权期股，人力资本，权利金，使用费，衍生品）

8.市场优势证券化（低价购股，作价占股，并购权力，品牌化收益，网络化收益，合作门槛导致的股权，权利金）

老子穷究天理·白万纲作

第二十一个抓手：深入，准确把握产融融合的力量，防范脱实向虚

第一，把握产融结合的四个境界

1.产融结合的第一个境界——狭义产融结合：资源，资产，资本，资金等四资高效流转配置为导向的产融结合

2.产融结合的第二个境界——广义产融结合：产融结合，建融结合，贸融结合，服融结合，科融结合，研融结合，创融结合，文融结合，网融结合，智融结合

3.产融结合的第三个境界——超级产融结合：四金(金融思维，金融人才，金融技术，金融产品)促四链(价值链、供应链、产业链、生态链)的深度产融结合

4.产融结合的第四个境界——超构产融结合：融融结合，产产结合下的超构产融结合：产产结合的千手观音融汇融融结合的万手如来

第二，资源—资产——资金——资本——四资流动

1.资源资本化(资源入股，智力入股，管理入股，信息入股，特许权入股，资源定价，风险探矿，资源储量证券化，资源风险投资，资源期货，资源置换，资源产成品固定价格合约，资源买断，资源固定价格供应，限产协议，资源卡特尔）

2.资源资产化（资源换设备，资源换成品，资源易货贸易，资源招商，资源产业链，资源换定价权，基于价格波动的供应节奏管理，资源税收与排污政策倒逼产业布局）

3.资源资金化（资源出售，资源储量出售，资源未来期间供应量出售，资源多级产品，资源供应链，资源现金流，资源票据，资源反季节生产，资源供应控制）

4.资产组合化（资产购置，配置，处置管理）

5.资产证券化（多维多层次多类型证券化）

6.资产资本化（资产转股权，资产盘活，资产组合，资产收益证券化，资产使用价值股权化，资产延伸效应入股）

7.资金资产化（理财，资金配置，创造现金流，股票回购，资产购置，汇率管理，奖金池，奖金投资收益）

8.资金证券化（资金入股，资金购置有价证券，平行贷款，保理，股东承诺现金流或利润注入收购，股东方借款，资管计划，年金计划，）

9.资本杠杆化（期股期权，业绩股票，虚拟股票，股票收益权，账面价值增值权，股票增值权，员工持股，限制性股票，管理层收购，延期支付）

10.资本证券化（资本再组合，资本流动化再投资）

11.债务重组化（债务剥离，配置，重组，消化，债务出售，破产）

12.债务证券化（债转股，垃圾债投资，破产债务购买，不良金融资产处置）

第三，重点把握四链的产融深度融合

1，价值链产融结合

业务职能的外包，悬赏，风险转移，表外资产，能力嫁接，期权化，利润中心化

管理职能的外包，悬赏，平台化，共享化，模块化，利润中心化

2，供应链产融结合

制造设备融资租赁，柔性制造，富余产能融资，牺牲货龄融资，反周期产能利用，共享知识产权产品分化，供应链融资，柔性供应链，产品预期现金流化，风险制造，产能预购，风险研发，平台+部件组合法，原材料及产品融资，反向融资租赁，仓单运单质押，保理，代收代付，补偿及易货贸易，保底贸易，长期固定价格销售（安然），海外贸易融资，物流期货，物流权整买零卖，价格洼地整合，汇率管理，期货对冲

3，产业链产融结合

上游拓展，下游拓展，横向发展，规模化优势打造，关键节点卡位，壁垒构筑，产业整合，产业重组，产业创造

4，生态链产融结合

链主经济，人造经济，朋友圈经济，新型商帮式运作产业重构，共享经济及泛社会化组织，非营利机构，社会化企业，生态圈构建及利益分享，及其金融服务空间，产业运作空间，产融结合方案

第四，产融结合挣五个层次的钱

1.实业资产运作赚的钱

2.金融（资本）层面赚的钱

3.实业运作为金融层面运作提供支撑（产业理解，产业经验，独特认识，专业能力，市场优势，数据，实验，题材，创新激发）导致的金融创新运作赚的钱

4.金融运作为实业突破提供服务（金融服务功能性，整合性，，可能性，创新性）使得实业创新突破赚的钱

5.金融创新与实业创新的再融合的钱赚的钱

第五，解决国企的产融结合脱虚向实问题的六个途径

1.托实升级-----通过金融服务于实业，使之产业格局升级：产业效率，产业周期，产业风险，产业社会带动，产业集中度，产业壁垒，产业变革，产业不确定性，产业开放度，产业共赢机制，产业的自进化。而这些升级往往不是自动发生的，要么就是在关键时刻要做点大投资，大创新，大促进。还要用人造经济，扭曲产业等手法进行产业催化。

2.促实转型---各种趋势与动力下的转型：重化，供应链化，轻资产化，模块化，数字化，全球化，集成化，智能化，融合化，跳代化，平台化，消费化，跨界化，生态化，传媒化，免费化，虚拟化，长尾化，个人化，社交化，娱乐化。更需金融思维与技术帮助。

3.托实布局----通过金融手段协助实业优化布局（投资布局，资本结构布局，全球布局，科技要素布局，竞争力布局，产业组合布局），反过来改造和优化现有格局，尤其投资布局对企业影响很大，值得重兵突进：1）战略型投资---战略性资源，重大结构性优势。2），管理型投资--重组，强化，整合，联盟。3），财务型投资--股权投资，风险投资。4），风险性投资---股权，资产，债务，不确定性收益。5）公司理财性投资。

4.托实向创—一批国企会成为创新的孵化者，促进者，投资者，整合者，一批国企会成为创新环境打造者，服务者，平台构建者，一批国企还会成为创新体系构建者，参与者，推动者。问题就在于怎么样在实体企业要去干这些事儿的时候，金融给他们递扳手，造优势，通天堑，转周期，插翅膀。

5.促实整链—一批国企必须打造优势供应链，一批国企要打造产业链，乃至重构产业链，乃至重构产业，构建生态链，塑造生态链及与外部的超循环关系。这时产融结合的主题就是实业有想法，有一意图，金融怎么帮兄弟一把。

6.导实卡位---一批国企要占有重要的贸易通道，物流通道，金融平台，资源，交易所，重要技术，特许，瓶颈要素。这时产融结合的主题就是如何协助实业企业攻占这些高地。

老子道·白万纲作

第二十二个抓手：科创产业发展抓手

打造创新环境--混序、多元、竞争、开放、多命题、多前沿

1.多源—危机，发现，突破，理念，问题，关注，延伸，颠覆，升级，下一代，本质，便利，人性，民主，品质---背后的发现机制

2.多态—抑制，诱因，环境，前潜在，潜在，激发，萌芽，识别，培育，形成，促进，放大，转化---背后的翻译（价值发现，风险发现，市场发现，应用发现，与现有产业的结合点发现，投资方式发现，资本价值发现），促进机制

3.多途—逐步循序，跳代，横向，逆向，集成，多向并行，错行，降维，升维，抑制，小概率---背后的大服务

4.多变—停滞，减速，过时，沉默，变异，颠覆，升级，加速，爆发---背后的大引导

5.多融—融企，融基金，融生态链，融企业家，融趋势，融问题，融导向---背后的大生态

第二，打造创新产业化转换平台与机制

1.创新平台-----创新情报，研究，GPS,课题，攻坚

经济高质量发展离不开发展科创经济，地方政府发展科创经济的首要课题是积极搭建科创平台，吸引并留住高端人才。不然吸引不到高端人才，即便来了，也发现“绕树三匝，无枝可依”，人才留不下来。

积极搭建科创平台，增强创新空间供给。要继续大力建设发展一批重大创新发展平台。要实质性推进科创大走廊建设，努力建成综合创新能力全国领先、信息经济全球领先的科技城，高水平建设国家自主创新示范区，全力打造具有国际影响力的“互联网+创新创业中心”，努力建设具有国际影响力的制造业创新中心。提升发展高新园区和科技城，培育一批千亿级的高新园区。全力推进特色小镇建设，打造更有活力的创业创新生态，努力打造环高新技术产业带。

科创平台是地方经济发展的组织智商大平台，科创平台的搭建，既要搭建好创新情报与研究等一级平台，也要做好创新文化培育、产学研相结合等二级平台建设，重视情报、信息、知识、法务、知识产权管理、创新激励和组织建设等支撑平台的发展。

2.把握科创周期为导向的科创投资

发展科创经济，科创投资要把握好、利用好科创周期，才可能规避投资风险。

1) 投资的生命周期：天使期，初期，成长期，中后期，Pre-IPO期，二级市场，后市管理，并购整合，私有化，再整合，秃鹫投资

2) 投资的对象：个人，法人，特征，阶段，趋势，价值，逻辑，优势，题材，成长，预期，颠覆性，独特视角，组合价值，关键资源，关键技术，转板

3) 投资的主体：个人，家族，投资公司，母基金，子基金，可转债，购股权，夹层投资，借助联盟，产能及服务合约

4) 投资的形态：直投，并购，孵化，跟投，众筹，证券化，投贷联动，短线，长线，强势基金，形成实际控制结构，夹层融资，联合投资，并购团

5) 投资的取向：战略性，策略性，财务性，风险性，对冲性，投机性

6) 投资的价值策略：战略型，介入型，组合型，财务型，特殊型

未来，5G、大数据、人工智能、移动互联、区块链和中国社会的复杂性碎片化骤然密集地结合在一起，获得了美国等国难以企及、难以望其项背的应用优势，你们可能都听说了京东开始用无人机送货。此次部署，全社会区块链化、底层信用基层管理、网格化管理将会得到最大程度的支撑，我们又将在科创应用上大踏步往前走。

无人区探索本来就很难，没有人可以提供可靠的路径和低风险性，错误的代价和颠覆性越来越大。越走到科技发展的瓶颈期，越走在材料基本原理、探索的关键期，越对科创的产业分叉点、技术路线的分叉点提出了更多的便利性因素。关键来说要解决几个问题：

1) 如何让一个企业纵深的、前沿的对某些技术路径进行投入，但是却要对冲该选择所带来的风险；

2) 如何让大量的蓝天投资、绿地投资、天使投资在科创投资当中海量获利，又不至于造成科技泡沫；

3) 如何适当地形成科创产业与消费之间的合理关系；

4) 如何把科创从业者、科学家、科技经纪人园区孵化器、科创投资者科创板，及多层次资本市场和科研机构上大学产业领袖、连续创业者之间的关系，放到更和谐的大生态当中去。

其中请深入探索——如何打造科技悬赏机制。

层层叠叠的山城·白万纲作

第二十三个抓手：如何促进新旧动能转换？

新旧产能转换的核心逻辑是中国经济社会建设重心正从基建经济和工业经济走向消费经济与科创经济！

第一，建议省属企业积极引入新动能。要引入之前不具备的新要素、新资源，新模式，新能力，新平台。

1.产业环境：区位环境，基建环境，资源环境，生态环境

2.发展环境：开放环境，思维与意识环境，改革环境，科创环境，公共产品环境，人才环境，人文环境

3.地方政府的服务能力与意识构成的环境：如土地供应、历史问题的解决，绿色通道响应，改革推进，作风与意识

4.科学家与创新元素汇聚环境；企业创新创业、新旧动能转换、重大工程专项推进工程。

5.创新平台服务：经开区，产业园，企业创新课题与创新项目研讨与论证平台；科技课题与企业对接平台；科学家、创新创业者与企业对接平台；企业创新项目分级管理平台；创新项目、创新课题与企业对接平台；

第二，多层次探索新旧动能转换途径。

1.降本：降低成本，提高效率，减少无用低效环节，减少损耗-

2.优化：针对内部运营（研发，采购，制造，物流）的诸多因素，及价值交付（产品，渠道，客户，服务，价值等因素）的诸多因素优化----日韩

3.挖潜：探寻可以降低的费用及浪费，重组组织与流程，改革运营过程中的不合理环节导致的效益---精益

4.升级：探寻更好的经营理念，组织，商业模式，管理，制造，产品结构，功能与价值，解决方案，服务方式来获得优势和运营效益---标杆，持续变革

5.跨型：在旧模式（战略，商业模式，组织运作，价值）与新模式之间取得阶段性平衡，既有旧模式优势的持续发挥，但新模式并不完全清晰或成功，处于切换过渡的一种特殊状态。----海尔

6.转型：已切换到新模式（经营哲学，战略，商业模式，组织运作，价值），并由此形成适应于新模式的能力和运作方式---宝马

7.趋势：适应某种正在酝酿的新趋势，主动改造自我，以使得自我创造未来，获得先发优势---IBM

8.重构：破坏原有的产业结构与交易关系，全新构建一个大产业生态及其交易体系，这既能是一个领袖企业的领导力，也可能是共谋的产物，乃至是自动涌现的产物----电商，维基百科全书

9.创构：全新缔造一个产业，一个价值，功能或服务的生态---人与芯片结合

10.超构：全新缔造一个由多个新产业构成的产业宇宙，通过一种全新价值观和创新认识论，开辟一个哲学，时空观，体系，逻辑的全新创造---人工智能，帝国体制，反导系统，互联网，GPS

夜天下·白万纲作

第二十四个抓手：混改

第一，深刻认识混改

1.混改的核心价值在于把一（N）个企业改造为强大而生机勃勃的产业链

2.基于企业自身战略性重构及展现未来可能性基础上后再进行混改

3.做好地接，使得民资可以领包入住式混改

4.通过持续的动态混改，形成不断进化的国资与民资融合的产业生态

第二，混改有由浅入深的七个层次

1.股权结构调整

2.在特许经营及特许领域发展公私合营（PPP）

3.区域全域国资经营全方位合作

4.国企以基金为主要手段的股权及产业投资

5.资本运作方面深度合作

6.把一个国企改造为一条有机的产业链

7.把国资国企改造为开放的创新生态与经营平台，

第三，深刻认识混改

1.生态式战投引入（商帮，产业，资本系，朋友圈，联盟）

2.不简单示之以利，而是展示前景，用商业计划书引战投，基于企业自身战略性重构及展现未来可能性基础上后再进行混改

3.通过持续的动态混改，形成不断进化的国资与民资融合的产业生态

4.做好地接，争取让社会资本拎包入住

5.引入社会资本利益保护机制

6.把国有资产核心利益和经营利益分的更开

7.多元并举，一司多策，目的导向

8.混改背景下的治理预埋，利我，抑他条款

9.国资流失风险的有效降低（与类红色企业合作，对区域重大贡献，资产评价的公允，增长性较好）

第四，混改十大操作关键点

1.增资扩股还是股权置换等其他方式

2.员工是否持股

3.价值评估方式

4.国有股比例

5.母公司或国有资本是否参与增资与配资

6.是否接受控股不经营

7.是否接受同股不同权

8.混改控股的国有权责底线

9.混改民营控股的国有权责底线

10.混改后的母公司或国资监管机构的权责边界

第五，格外注重混改对国企的变异和进化的推动

“十三五”和“十四五”之间的转折性、跃变性带来了组织大变革的思考，组织边界，资本边界，运营边界的思考。我们格外要注重混改对企业异化的以下六大威力：

1.基金群蓬勃发展，经济发展离不开金融支持，产业发展也离不开基金这个“源头”活水的滴灌。全国多个省市由政府主导，建立产业引导基金以及相关基金，打造分层次、多领域产业基金群助力实体经济，涉及智能制造、大数据、新能源、大健康、文旅等多个领域。打造基金群，要着力优化完善基金运作管理机制，加强联动协作，促进基金“抱团发展”。同时，强化激励约束，完善产业引导基金绩效评价指标，推动专项基金高质量运行。

2.产业资本强势崛，产业资本强势崛起。腾讯在京东持股占到20%。但当初腾讯货币投资只占小头，大部分是用流量作为资本来投资、而且京东的投资人们都很认可流量投资。其实阿里系、腾讯系的所有投资，都基本上带有产业资本投资。所以我们一方面看他股权长得这么大，很羡慕，另一方面不知道他怎么投来的。东航股份已经和吉祥航空交叉持股，同时和携程交叉持股。那么以后东航股份和各类旅游出行社交形成的民企之间形成一个蜘蛛网式，交叉持股生态，已经不是什么不可预料的事。

3.国资系和民资系多种方式融合是趋势，为了实现多层次多维度的混改，有必要从多方位、全方位的，更深刻的认识混改，从简单的引民资进入到PPP，到以国资为核心，形成产业链、生态链，到地方统筹国有资本，形成与社会资本合作的长效机制，到地方国资与民资形成抱团经济，走出去，乃至于形成更大范围里的国有资本、社会资本，各种创新优势的深度融合，围绕着经开区联合体、自贸区经济、创客经济、数字中国战略、创新驱动，形成更大层面的融合与交错，将是区域混改战略的更新的篇章。

4.交叉持股形态雄起，国企改革并非“民进国退”此消彼长的零和游戏，而是“国民共进”的有效途径。坚持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。交叉持股主要有四种实现方式，产权转让、改制上市、增资扩股和并购投资。

5.多种资本在项目中分段开发，分段形成混合结构，深圳有一个大型基建项目，分成了4段，每一段形成不同的项目公司，各个项目公司之间期股权结构、股东构成是不一样的，这就把混改的精髓真的是做出来。

6.项目型联合主体，早些时间中联重科去收购意大利CIFA（赛法）的时候，组建了一个由联想弘毅投资，中联重科、高盛和曼达林基金组成的并购联合体，四家企业一起去付订购费。然后中联重科只管资本接收、技术资料接收，主要是保护客户。高盛解决紧要问题，把握问题，过程具体。弘毅资本解决资金出境问题，帮助意大利投行解决崩溃问题。这样不同的机构有不同的任务，四家公司共同推进收购之后的整合，三年以后其余三家按之前的约定和定价方式，把持有的股权，再卖给中联重科。事实上对于中联重科来讲的话，并购的过程就是混改的过程，几家联合体一起并购，各自承担风险，各自使用自己的优势，三年以后再把持有股份卖给中联重科。这个并购，解决中国人低成本并购高成本整合问题，实现了中成本并购，低成本整合。

混改模式还需进一步跳出简单的合资与股权激励，以服务于千年大计的根本性所有制创新为方向，实现货币资本、股权激励、管理资本、经营资本、创新资本、数字资本、远见资本等组成的服务于全产业链的共建、共治、共享、共荣混合所有制生态构建，形成高屋建瓴的广义混改模式。

这种广义混改模式具有极强的建设性意义，有利于构建国企与民企和谐发展、互动发展、互促发展的生态圈。有利于为中国下一步产业如何进行产业革命，深化供给侧结构改革指出了一条新路。比如宝成钢铁集团将旗下原来做钢铁电商的板块拿出来打造工业互联网平台——欧冶云商，第一次混改的时候引入全中国十多家钢铁企业，鞍钢、沙钢、普洛斯等十几家企业都吸纳为股东，形成了对工业互联网有补充性要素及产业资源的优势社会资本。宝成钢铁独特的副产品与产业知识转变成实践产业互联网的利器，混改也留住了核心骨干员工阔朋友圈，衍生了钢铁生态圈，强化话语权，在重要产业资源上形成了卡位。二期混改趁势扩大这种趋势，目前估值已经超过百亿，目前在央企所推动的试点企业中形成独特的混改亮点！

香蕉熟了·白万纲作

第二十五个抓手：在打造高能动性投资体系上有所为

第一，打造有价值发现及经营能力的投资管理体系。

1.未来研究

2.未来不确定性与风险研究

3.趋势研究

4.未来国际，地区，国家，产业，区域，企业形态研究

5.价值模型与投资组合模型设计---趋势型，价值型，产业链型，区域动力型

6.产业筛选指标体系

7.子产业筛选指标体系

8.投资模型设计

9.投资进入模型

10.投资管理体系

11.投资价值管理

12.投资风险管理体系

第二，打造投资朋友圈

1.生态圈顶层设计

2.N个朋友圈（规划设计朋友圈，金融朋友圈，科技朋友圈，建设运营朋友圈，园区朋友圈，产能合作朋友圈，城市运营朋友圈，现代服务朋友圈）

3.整合路径：融入现有，改造现有，组合现有，创造新型，多维融合，人造经济；

4.整合方式：产业体系打造打造，价值支持体系打造，价值应用体系打造，多层次外围社会环境打造，舆论导向打造，相关机制的促进生成，生态链生命力与创新能力建设,

5.整合手段：通过理念，标准，金融，平台，利益互锁与分享机制等方式。

6.生态圈风险管理

旺财图·白万纲作

第二十六个抓手：战略性风险管理体系——用结构去管理乃至驾驭风险

第一，打造战略性风险管理哲学及相应体系

1.通过一个战略性结构去提高胜率----生态结构，商帮结构，进化能力

2.构筑高生态化合作体系---生态链，商帮，联盟

3.规避若干导致不确定性的风险—规避风险或多头下注

4.提高组织适应性---开放型，智慧型组织

5.通过控制关键性的意外环境变化来降低不确定性---组建产融服贸创研网交投式融合

6.深度了解客户的深度，真实，终极，动态需求----研究未来与世界

7.做好多种准备，使得自己踏入和管理不确定性---布局未来，占有时间

8.通过颠覆，节奏和时间控制，打赢不可战胜的对手---在不确定性中获胜

9.多层次来构筑壁垒---立体化优势

10.与竞争对手合作，逃离零利润区---更高层次的追求

11.重构市场，客户，产业，需求和价值----制定规则，也编织体系

第二，多维多层次多因素融合式发展，构筑反脆弱性结构

1.通过混合所有制+服务伙伴群+协作与外围企业不断促进生态发展及重构

2.核心主题引领：如战兴、新一代信息技术、生物与基因、智能制造、区块链

3.多种形式参与：业务带产业、并购进产业、基金引产业（大基金，大项目）、自主投产业、参股独角兽

4.多种机制支撑：战略绩效机制、创新容错机制、多层激励机制、连续创业机制、配套约束机制

5.多种平台对接：产研院平台、基金平台、军民融合、央企平台、一带一路平台/国际化平台、院校和中科院

6.多种路径带动：基金带动、园区带动、区域带动、联盟带动、项目带动、品牌带动、企业家带动

7.多种能力打造：资源整合能力、机制创新能力、风险防范能力

8.多种风险防范：合作伙伴、项目研究、市场竞争、合作模式、机制活力

融资，发债等抓手相关内容，详见华彩之前发的公众号文章——《抢跑发债是当前复工复产复市复兴的定局一炮！！》和《战役后抢先发起上市攻坚战——国企未来多样化上市攻略》。

还有省属企业应该关注的其他抓住问题，请关注华彩咨询白万纲总裁在陕西，黑龙江，贵州，青海，四川等省国资系统讲座文章：《白万纲博士：陕西省国资系统十四五规划专题讲座（上）》
《下篇到了！陕西国资系统十四五规划专题讲座全文（下）》
《白万纲博士：黑龙江省国资系统十四五规划专题讲座 ——引入百万中产消费劲旅，布局世界长寿产业领军》
《下篇到了！白万纲博士：黑龙江省国资系统十四五规划专题讲座（下）》
《贵州可以打造世界级数字经济中心与军民融合产业——白万纲博士在贵州省国资系统“十四五”规划讲座》
《贵州国企十四五规划该怎么落地——白万纲博士在贵州国资系统十四五规划讲座续篇》
《西部大发展抓手是深度融入主引擎，强力掰正大扭曲——白万纲博士青海十四五规划》
《下篇到了！白万纲博士：黑龙江省国资系统十四五规划专题讲座（下）》
《终于发出来了！四川何以担当新时代引擎：一带一路大枢纽+西南七省大龙头（完整版）》

以上多个省属企业的做好十四五规划的重要抓手，既是深刻理解省级经济怎么做的？管理者们需要深思的。

国资委的同志必须把全省企业怎么做好十四五规划，作为本省经济上台阶，形成突破局面和格局上刷新的一个关键时期，省级国有企业的管理者们，必须把十四五规划、当成是、省属企业从体制上脱胎换骨，从经营手法上脱胎换骨，投资体制上脱胎换骨。像产业规划、精细化、科创投资、精准化、省部对接、路线图画、省地合作，多主题化、产业板块、园区化、产融结合、链条化的总体方针来展开。

总结：

1.各省的发展差距不是在缩小而是被拉大

2.发达省份的改革力度和营商环境建设构成一种对落后省份的虹吸效应

3.发达省份的关键成功要素在于思想解放和营商环境，企业家培育

4.欠发达省份的追赶超越，关键还在于培养集团军，产业链条，具有核心竞争力的产业集聚。

-END-

说明：针对以上主题的活动，有个性化需求以及需单独深入沟通的，

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一、白万纲博士国资委讲座全文: